連州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2021年涉農(nóng)統(tǒng)籌整合轉(zhuǎn)移支付績(jī)效自評(píng)報(bào)告

填報(bào)單位名稱：連州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

填報(bào)人：馬莉妍

聯(lián)系電話：6636019

填報(bào)日期：2022年3月18日

    一、涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合組織實(shí)施整體情況

    我局按照市制定印發(fā)的《連州市人民政府關(guān)于印發(fā)連州市涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實(shí)施方案（試行）的通知》（連府〔2019〕14號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<連州市涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合管理辦法>的通知》（連府〔2019〕46號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<連州市涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合項(xiàng)目庫(kù)管理辦法(暫行)>的通知》(連府辦〔2020〕74號(hào))等實(shí)施辦法和管理辦法，及上級(jí)的2021年省級(jí)涉農(nóng)資金入庫(kù)、報(bào)備、考核事項(xiàng)等文件要求，落實(shí)做好2021年涉農(nóng)資金提前謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目，在確保完成省級(jí)下達(dá)的考核事項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的前提下，遴選報(bào)備項(xiàng)目，統(tǒng)籌整合省涉農(nóng)資金，優(yōu)先保障“三農(nóng)”資金投入，大力支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展，切實(shí)提高資金使用效益。通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施推進(jìn)，各項(xiàng)目基本完成了年度既定的績(jī)效目標(biāo)。

    二、涉農(nóng)資金預(yù)算及區(qū)域績(jī)效目標(biāo)分解下達(dá)情況

    根據(jù)《廣東省財(cái)政廳關(guān)于提前下達(dá)2021年省級(jí)涉農(nóng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的通知》（粵財(cái)農(nóng)〔2020〕132號(hào)）中《連州市2021年度涉農(nóng)領(lǐng)域省對(duì)市縣考核事項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)清單》涉及我局的考核目標(biāo)有5項(xiàng)，分別為：糧食安全責(zé)任制考核（糧食生產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容）、 生豬穩(wěn)產(chǎn)保供（含動(dòng)物防疫）、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全（含屠宰環(huán)節(jié)生豬無(wú)害化處理）、農(nóng)村人居環(huán)境整治（村莊清潔行動(dòng)、農(nóng)村廁所革命、生活垃圾處理、生活污水處理）、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建。根據(jù)下達(dá)的考核事項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，我局工作開展情況遴選實(shí)施項(xiàng)目，并制定項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)上報(bào)地方涉農(nóng)辦，于2021年6月9日安排下達(dá)我局省級(jí)涉農(nóng)轉(zhuǎn)移支付分配資金19339.69421萬(wàn)元，用于開展我局48個(gè)涉農(nóng)項(xiàng)目。

    三、績(jī)效目標(biāo)完成情況分析

   （一）資金投入情況分析。

    2021年，投入我局省級(jí)涉農(nóng)統(tǒng)籌整合項(xiàng)目的各級(jí)涉農(nóng)資金合計(jì)31959.19341萬(wàn)元支持48個(gè)涉農(nóng)資金項(xiàng)目，其中：省級(jí)涉農(nóng)資金19339.69421萬(wàn)元，與省級(jí)涉農(nóng)資金共同投入到同一項(xiàng)目或政策的中央資金4347.482萬(wàn)元，市級(jí)資金7.7384萬(wàn)元，縣級(jí)資金8264.2788萬(wàn)元（美麗鄉(xiāng)村EPC專項(xiàng)債券資金）。

   （二）項(xiàng)目實(shí)施情況。2021年度，我局共實(shí)施涉農(nóng)資金項(xiàng)目48個(gè)，對(duì)照項(xiàng)目年度績(jī)效目標(biāo)開展了項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)。根據(jù)項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)結(jié)果，48個(gè)項(xiàng)目基本完成了項(xiàng)目年度績(jī)效目標(biāo)。各類一級(jí)項(xiàng)目中：

    1.一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)。共實(shí)施17個(gè)項(xiàng)目，支持17個(gè)村發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，每村50萬(wàn)元，促進(jìn)地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    2.職業(yè)農(nóng)民教育。共實(shí)施1個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目已完成，完成我市2020年度高素質(zhì)農(nóng)民培育（第二批）人數(shù)30人，全面完成上級(jí)要求任務(wù)數(shù)。通過(guò)就地培養(yǎng)、吸引提升等方式，分層分類培育職業(yè)農(nóng)民，帶動(dòng)鄉(xiāng)村人口綜合素質(zhì)、生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)能力進(jìn)一步提升，培養(yǎng)一大批有文化、愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，農(nóng)村持續(xù)進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

    3.糧食生產(chǎn)與良種良法技術(shù)推廣。共實(shí)施1個(gè)項(xiàng)目，為耕地安全利用與嚴(yán)格管控項(xiàng)目。項(xiàng)目已完成，通過(guò)開展受污染耕地安全利用和風(fēng)險(xiǎn)管控相關(guān)工作，措施到位率100%，全市受污染耕地安全利用率達(dá)到90%以上，已達(dá)到績(jī)效目標(biāo)。

    4.現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展建設(shè)。共實(shí)施1個(gè)項(xiàng)目，為獎(jiǎng)補(bǔ)創(chuàng)建水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)項(xiàng)目。資金用于獎(jiǎng)補(bǔ)我市創(chuàng)建的3家水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)。完成了創(chuàng)建水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)年度績(jī)效目標(biāo)，加強(qiáng)了水產(chǎn)健康養(yǎng)殖宣傳推廣力度，樹立了水產(chǎn)健康養(yǎng)殖綠色發(fā)展示范典型，進(jìn)一步促進(jìn)了漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

    5.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。共實(shí)施5個(gè)項(xiàng)目，分別是農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法、水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫、農(nóng)產(chǎn)品安全抽樣、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品安全體系建設(shè)。5個(gè)項(xiàng)目均已完成。完成1批次/千人目標(biāo)任務(wù)，抽樣樣本387批次，其中監(jiān)督抽樣為72批次；完成定量檢測(cè)共265個(gè)樣品，定性檢測(cè)284個(gè)，完成上級(jí)下達(dá)的抽樣任務(wù)量何定量檢測(cè)任務(wù)量。完成苗種產(chǎn)地檢疫100批次，完成農(nóng)資打假監(jiān)督抽樣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽樣送檢149樣次，辦理農(nóng)業(yè)案件10宗，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法和追溯業(yè)務(wù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究”。

    6.政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼。共實(shí)施1個(gè)項(xiàng)目，全年政策性保險(xiǎn)保費(fèi)收入4112.16萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)64.07%。新增蔬菜、淡水養(yǎng)殖、肉雞、茶葉、玉竹等險(xiǎn)種，水果、蔬菜、茶葉、山羊、水產(chǎn)養(yǎng)殖的承保覆蓋率比上年提高10個(gè)百分點(diǎn)以上，按時(shí)保質(zhì)完成考核任務(wù)。

    7.農(nóng)田建設(shè)及管護(hù)。共實(shí)施4個(gè)項(xiàng)目，分別為大路邊鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、西岸鎮(zhèn)沖口村等4個(gè)村高標(biāo)農(nóng)田建設(shè)、東陂鎮(zhèn)高標(biāo)農(nóng)田建設(shè)和西岸鎮(zhèn)七村等5個(gè)村高標(biāo)農(nóng)田建設(shè)，合計(jì)完成新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積4.18萬(wàn)畝，其中高效節(jié)水灌溉0.2萬(wàn)畝。該4個(gè)項(xiàng)目于當(dāng)年立項(xiàng)實(shí)施，10月開工，12月底完成97%，符合任務(wù)完成及時(shí)性要求。2021年建設(shè)項(xiàng)目基本達(dá)成預(yù)期指標(biāo)，部分建設(shè)內(nèi)容已發(fā)揮良好效益。

    8.動(dòng)植物疫病防控。共實(shí)施7個(gè)項(xiàng)目，其中動(dòng)物防控項(xiàng)目4個(gè)分別是非洲豬瘟防控、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)死豬無(wú)害化處理、春秋兩季動(dòng)物防疫、動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)與流行病學(xué)調(diào)查；植物防控項(xiàng)目3個(gè)分別為草地貪夜蛾監(jiān)測(cè)防控、水稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控示范和紅火蟻專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治項(xiàng)目。完成9673頭養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無(wú)害化處理資金補(bǔ)助的發(fā)放；嚴(yán)格落實(shí)非洲豬瘟防控，落實(shí)生豬及其產(chǎn)品調(diào)運(yùn)管理、檢疫監(jiān)督防止病原擴(kuò)散蔓延；春秋兩季動(dòng)物防疫工作，強(qiáng)制免疫病種應(yīng)免畜禽免疫密度常年保持在90%以上，免疫抗體合格率常年保持在70%以上；開展重大動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查，完成了8637份樣品監(jiān)測(cè)及流行病學(xué)調(diào)查任務(wù)，建設(shè)一個(gè)紅火蟻防控示范區(qū)，開展草地貪夜蛾監(jiān)測(cè)和防控，水稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控示范，確保不發(fā)生重大畜禽產(chǎn)品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，農(nóng)作物重大病蟲害不暴發(fā)成災(zāi)，重大植物疫情不惡性蔓延，完成了項(xiàng)目年度績(jī)效目標(biāo)。

    9.村莊清潔行動(dòng)（三清三拆）。共實(shí)施項(xiàng)目2個(gè)，其中已完工（完成）項(xiàng)目2個(gè)，2個(gè)項(xiàng)目基本完成了項(xiàng)目年度績(jī)效目標(biāo)?？傮w上，全市1428個(gè)自然村基本全面完成了“三清三拆三整治”基礎(chǔ)整治任務(wù)，同時(shí)結(jié)合美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶建設(shè)和3個(gè)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)和大路邊村人居環(huán)境整治提升示范村項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)村“四小園”建設(shè)起到良好的示范帶動(dòng)作用，全市農(nóng)村人居環(huán)境得到了較大的改善。

    10.村內(nèi)巷道建設(shè)。共實(shí)施1個(gè)項(xiàng)目，其中已完工（完成）項(xiàng)目1個(gè)，實(shí)施項(xiàng)目中，1個(gè)項(xiàng)目基本完成了項(xiàng)目年度績(jī)效目標(biāo)?？傮w上，鞏固和完善了農(nóng)村公共設(shè)施“五位一體”的長(zhǎng)效化管護(hù)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村公共設(shè)施長(zhǎng)效發(fā)揮效益的目標(biāo)。

    11.破舊泥磚房清理整治。共實(shí)施1個(gè)項(xiàng)目，其中已完工（完成）項(xiàng)目1個(gè)，實(shí)施項(xiàng)目中，1個(gè)項(xiàng)目基本完成了項(xiàng)目年度績(jī)效目標(biāo)。總體上，農(nóng)村破舊泥磚房得到進(jìn)一步清理整治，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。

    12.村莊風(fēng)貌提升。共實(shí)施2個(gè)項(xiàng)目，建設(shè)（實(shí)施）中項(xiàng)目1個(gè)。2個(gè)項(xiàng)目基本完成了項(xiàng)目年度績(jī)效目標(biāo)?？傮w上，通過(guò)3個(gè)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)、大路邊村人居環(huán)境整治提升示范村建設(shè)以及美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶建設(shè)，通過(guò)統(tǒng)一外立面，打造四小園，建立停車場(chǎng)，修繕傳統(tǒng)古跡等方式加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)房微改，保護(hù)當(dāng)?shù)貧v史文跡，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，吸引游客前往農(nóng)旅，推進(jìn)了人居環(huán)境基礎(chǔ)整治向前邁大步。

    13.整村推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。共實(shí)施2個(gè)項(xiàng)目，其中已完工（完成）項(xiàng)目1個(gè)，建設(shè)（實(shí)施）中項(xiàng)目1個(gè)。有8個(gè)自創(chuàng)美麗鄉(xiāng)村村和116個(gè)EPC項(xiàng)目美麗鄉(xiāng)村通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收?？傮w上，通過(guò)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，我市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境得到進(jìn)一步提升。

    14.其他農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目。共實(shí)施3個(gè)項(xiàng)目，分別為2020年扶貧小額貸款貼息、革命老區(qū)建設(shè)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。按時(shí)完成農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)任務(wù)。監(jiān)測(cè)農(nóng)戶30戶，監(jiān)測(cè)村6個(gè)村。滿足脫貧人口小額信貸需求，支持脫貧人口發(fā)展生產(chǎn)穩(wěn)定脫貧。加強(qiáng)了連州市12個(gè)革命老區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了村民道路、飲水安全和生產(chǎn)生活質(zhì)量，進(jìn)一步提高了耕地質(zhì)量和水資源利用率，推動(dòng)我市革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

   （三）考核工作及大事要事績(jī)效目標(biāo)完成情況分析。

    1.糧食安全責(zé)任制考核（糧食生產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容）。2021年糧食種植面積31.39萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量不低于上年。水稻種收綜合機(jī)械化率72.73%。

    2.生豬穩(wěn)產(chǎn)保供（含動(dòng)物防疫）。年末生豬存欄25.6萬(wàn)頭。強(qiáng)制免疫病種應(yīng)免畜禽的免疫密度90%以上，平均免疫抗體合格率達(dá)到70%；100%發(fā)放上年度強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助費(fèi)，依法對(duì)重大動(dòng)物疫情處置率達(dá)100%。

    3.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全（含屠宰環(huán)節(jié)生豬無(wú)害化處理）。完成農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)抽樣樣本387批次，監(jiān)督抽樣72批次。

    4.農(nóng)村人居環(huán)境整治（村莊清潔行動(dòng)、農(nóng)村廁所革命、生活垃圾處理、生活污水處理）。一是推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)。全市164個(gè)行政村，共1428個(gè)自然村，全部納入農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系，完成比例100%；全市各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）聘請(qǐng)保潔員1625名，設(shè)置垃圾收集點(diǎn)2081個(gè)。二是推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。制定農(nóng)村問(wèn)題廁所摸排整改方案并完成2021年度摸排整改工作目標(biāo)。在開展摸排整改工作的同時(shí)，持續(xù)開展農(nóng)村廁所改造提升工作，截至12月底連州市2021年累計(jì)建設(shè)農(nóng)村衛(wèi)生公廁46個(gè)，農(nóng)村戶廁改（建）造572戶，農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)100%。三是我市制定《連州市農(nóng)村人居環(huán)境“五位一體”長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制實(shí)施方案（試行）》，通過(guò)統(tǒng)籌市、鎮(zhèn)、村三級(jí)資金用于完善農(nóng)村污水治理、生活垃圾收運(yùn)處理、道路修護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、公共設(shè)施維護(hù)等，建立健全農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的長(zhǎng)效管護(hù)。

    5.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。完成新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.18萬(wàn)畝，其中，高效節(jié)水灌溉面積0.2萬(wàn)畝，完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。

    四、偏離績(jī)效目標(biāo)的原因和下一步改進(jìn)措施

    偏離績(jī)效目標(biāo)的原因：2021年我局對(duì)2021年省級(jí)涉農(nóng)資金安排實(shí)施的項(xiàng)目，各項(xiàng)目實(shí)施基本能達(dá)到既定的年度績(jī)效目標(biāo)，主要存在資金使用進(jìn)度偏慢問(wèn)題。原因?yàn)椋阂皇遣糠猪?xiàng)目因省市考核任務(wù)的調(diào)整，需重新調(diào)整項(xiàng)目安排后報(bào)當(dāng)?shù)卣畬徟?，影響?xiàng)目的推進(jìn)。二是優(yōu)先安排使用債券資金、中央直達(dá)資金，影響了涉農(nóng)資金支出進(jìn)度。

    下一步改進(jìn)措施：一是要求加快正在實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)度，對(duì)未完成的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任人，加強(qiáng)項(xiàng)目督查，加快項(xiàng)目進(jìn)度，加快資金支出率。二是對(duì)已完成未報(bào)賬的項(xiàng)目，盡快進(jìn)行組織項(xiàng)目的驗(yàn)收工作及報(bào)賬資料收集整理工作，加快資金支出。

    五、績(jī)效自評(píng)結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況

    無(wú)。

    六、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題

    無(wú)。